城镇职工基本养老保险作为我国社会保障体系的一项重要组成部分股票黑马推荐，其在缓解企事业单位退休人员养老压力、提供晚年生活经济保障、助力实现老有所养等层面扮演着不可或缺的角色。

数据显示，截止到2023年底，我国享受城镇职工基本养老保险待遇的企事业单位离退休人员数量已接近1.42亿。其中的绝大多数，按月领取的基本养老金是其主要的经济收入来源。

通常来讲，基本养老金的待遇水平越高，则往往意味着退休人员的经济保障能力越强，越有机会在真正意义上实现老有所养和老有所依；反之，基本养老金的待遇水平越低，则意味着退休人员的经济保障能力越弱，在养老层面也不可避免的会面临未富先老、退而不休等难题。

从这个角度来说，无论是机关事业单位人员还是企业职工都应当在自身经济条件可承受的范围内尽可能的通过多缴、长缴基本养老保险的方式来努力提高自身退休之后的养老金待遇水平，进而提升经济保障能力。但是，恰恰由于曾经顶层制度设计的不同，往往又导致企事业单位退休人员的基本养老金水平在双双上涨的现实背景下，两者之间仍存在一定的待遇差距。

养老金“双轨制”

众所周知，在2014年10月1日机关事业单位工作人员养老保险制度改革之前，我国体制内和体制外职工分别实行2种不同的基本养老保险制度，也就是我们常常所讲的“双轨制”。

体制内：公务员和事业编制人员实行机关事业单位养老保险制度，但基本养老保险费用与基本养老保险待遇均由国家和各级财政来负担，体制内职工只负责在退休后按月领取养老金。

体制外：体制外职工则实行企业职工基本养老保险制度，且根据政策要求，参保职工需要与用人单位来共同承担基本养老保险费用，然后自办理退休手续的次月起按月领取基本养老金。

简单来说，在“双轨制”模式下，体制内的机关事业单位人员和体制外的企业职工不仅在缴费方式、缴费标准等层面巨大差异，就连基本养老金待遇的计发办法与替代率也悬殊很大。

“双轨制”模式下，养老金替代率对比

在“双轨制”运行模式下，体制内机关事业单位退休人员基本养老金待遇水平的高低主要取决于工龄、职务、职级以及退休前的月平均工资水平。从养老金替代率这个层面来看，通常情况下可以达到80%，甚至是90%。并且，工龄越长、职务等级越高，养老金水平越高。

而企业参保退休职工，基本养老金待遇水平的高低更多取决于缴费年限、缴费金额、退休年龄以及所处省份企业职工基本养老保险待遇的计发基数。同样，也是从养老金替代率这个层面来看，企业退休职工基本养老金的替代率通常只有40%左右，有些低收入者甚至不足30%。

通过对比我们不难发现，在体制内退休的机关事业单位人员，其基本养老金的待遇水平普遍可以达到企业退休职工的2倍，甚至更多。毫无疑问，养老金待遇之间的巨大差距引发了大家对基本养老保险“双轨制”的不满，社会各界关于取消双轨制的呼声也变得越来越高。

双轨制→单轨制

据悉，2015年国务院下发了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》。其中明确指出，自2014年10月1日起，对机关事业单位人员参加基本养老保险的缴费方式及基本养老金待遇的计发办法进行改革，而这一改革措施往往也被称为养老金制度的并轨。

①参保缴费方式：自2014年10月1日起，机关事业单位人员也开始实行由社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，即按照一定的比例与用人单位共同承担基本养老保险费；

②基本养老金计发办法：改革之后，根据机关事业单位人员参加工作时间、退休时间的不同，将其分为3种不同的类型，并分别采取不同的基本养老金待遇计发办法（下文会重点介绍）。

与此同时，不得不提的是，为了确保两种养老保险制度的平稳过渡，同时也是为了实现机关事业单位退休人员的基本养老金待遇水平不降低，国家对于养老金并轨设定了10年过渡期。

10年过渡期

从时间节点上来看，养老金制度并轨10年过渡期的起止时间为2014年10月1日至2024年9月30日。在10年过渡期内，机关事业单位退休人员基本养老金的待遇计发办法如下：

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①“老人”：指的是在2014年10月1日机关事业单位养老保险制度改革之前已经退休且享受基本养老保险待遇的体制内人员，其基本养老金仍按照原待遇标准计发，同时参与调整。

②“新人”：指的是2014年10月1日机关事业单位养老保险制度改革之后参加工作且累计缴费满15年的体制内人员，其基本养老金的计发办法通过建立新机制，与企业职工一致。

③“中人”：指的是2014年9月30日及改革之前参加工作、2014年10月1日及改革之后退休的机关事业单位人员，在10年过渡期内退休，则采取新老办法待遇标准对比计算的方式。若老办法待遇标准高于新办法，则仍按照老办法计发；若新办法待遇标准高于老办法，则高出的部分根据机关事业单位人员退休时间的不同，采取按比例逐年递增的发放形式。

2024年10月1日起，养老金正式并轨

根据上述提到的时间节点，我们不难看出，自2024年10月1日起，养老金制度迎来正式并轨，同时宣告“10年过渡期”退出历史舞台。与10年过渡期区别最大的一点在于，机关事业单位中人退休后基本养老金的待遇计发办法发生了改变，即不再采取新老办法对比计算的方式，而是按照新办法计发，也就是基本养老金=基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金。况且，值得一提的是，过渡性养老金待遇并不会随着过渡期的结束而停止发放。

1964~1974年出生的“中人”，待遇水平降低了吗？

同样也是从时间层面来分析，1964~1974年出生的机关事业单位中人，在2024年也将相继步入退休年龄（目前男职工法定退休年龄为60周岁、女职工法定退休年龄为55/50周岁）。那么问题来了，因10年过渡期正式宣告结束而导致机关事业单位中人基本养老金的待遇计发办法发生改变，在这一背景下，是否会导致1964~1974年出生的“中人”待遇下降呢？

先说结论：待遇水平不会降低！具体原因，可参考如下三个方面：

第一：在经济发展水平不断提升，职工平均工资收入不断增加的现状下，10年过渡期内退休的机关事业单位中人，其基本养老金的待遇标准往往是按照新办法得出的数值较高。所以，这便导致在2024年退休的机关事业单位中人，实际领取的基本养老金待遇都等同于新办法的标准。而在2014年10月1日~2023年12月31日退休的中人，计发的比例不是100%。

第二：除基本养老金之外，1964~1974年出生的“中人”若在2024年办理退休，则还可以享受到职业年金待遇，因为在2014年10月1日机关事业单位养老保险制度改革的同时，国家便正式建立了职业年金制度。根据规定，机关事业单位中人退休后便可以按月领取职业年金，这样实际领取的待遇便是基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金+职业年金。

第三：自机关事业单位养老保险建立个人缴费制度以来，随着全口径社平工资水平的进一步提升，城镇职工基本养老保险的缴费基数也随着提高。这样一来，对于机关事业单位中人来说，便意味着退休时个人养老金账户的累计存储额便相对有所增加，而依照多缴多得、长缴长得的基本原则，若中人缴费基数比较高，那么退休后待遇非但不降低，还可能会有所提升。

结语

综上所述不难看出，养老金制度实现由双轨制向单轨制的转变，其实是统一了机关事业单位人员和企业职工的参保缴费方式与基本养老金的待遇计发办法。但是，由于体制内的工作性质比较稳定、基本养老保险参保缴费基数高、累计缴费年限长，再加上还有职业年金制度作为基本养老金制度的有效补充。所以，往往会导致机关事业单位中人退休之后的待遇水平不会出现明显降低的情况。而且，与企业职工相比，未来很长一段时期都恐占有相当大的优势。

最后，试问一下屏幕前已经享受基本养老保险待遇的机关事业单位中人，您现在每个月能领多少钱的基本养老金呢？欢迎将您的答案在评论区与我们互动、分享股票黑马推荐，非常感谢大家的支持！

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